农业险欲前行还需政府援手-【新闻】炮仗藤属

发布时间：2021-04-20 13:40:45 阅读：次来源：地漏厂家

农业险欲前行还需政府援手

主持人点题

冰雹突袭、洪水肆虐、旱情持续……天灾难防,让农民饱受打击。然而，当农民把希望寄托在保险上时，各家保险公司却把农业险视为鸡肋。

山西是农业大省,农业人口达2000多万,为如此庞大人群服务的“农业险”为何处境尴尬?究其原因,不外是风险大、利润小,商家不愿干。

农业目前是一个弱势产业,农民又是一个需要扶持的群体,这就需要借助政府这个“调节器”,在农民和保险公司之间架起一座桥。

冰雹突袭、洪水肆虐、旱情持续……突如其来的天灾,让农民对于丰收的期盼一次次被击碎。“勤劳致富奔小康,一场灾害全泡汤。”这是农民无奈的自嘲。

灾害过后,除了政府的救济外,农民******的愿望就是为庄稼投一份农业险。然而,这一简单的愿望在我省却难以实现。

目前,在我省从事财产保险业务的15家保险公司中,只有人保开设了农业险,而且,从1986年人保开设该险至今,农业险业务项目在逐年减少。与此同时,农业险在四川等省开办得红红火火。为什么农业险在山西停滞不前?农业险何时才能大范围走进农户家?

现状：农民想避灾无处投保

今年4月11日,文水县气温突降,大雪压在刚刚绽开花朵的梨树上,文水县南安镇北白村申老汉家的十亩梨树的梨花全被冻死，这让他想到“种植、养殖能不能也投个保?”

为了给自己的梨树投保,申老汉跑了文水县城数家保险公司,对方均称没有开展这样的险种。

在我省,像申老汉这样,受天灾影响想给庄稼投保的人还有很多。

今年7月13日,阳曲县凌井店乡突降冰雹,使1.7万亩农作物受灾,直接经济损失近820万元。“救济款只能顾眼前,要是能给庄稼投保,那该多好。”凌井店乡西郭湫村蔬菜种植户于大伯说,“一天之内,我家就蒙受了1万多元钱的损失。我让儿子去镇上问能不能给种植的蔬菜上保险,跑了十多家,每次都是失望而归。”

据有关部门不完全统计,截至7月30日,我省共有7个市、31个县、61个乡镇、12.1万人受灾。其中,农作物受灾面积23.1万亩,成灾面积15.4万亩,绝收6.4万亩,减产粮食3.2万吨,死亡牲畜1890头(只)。

农民们保险意识的提高,实质上是农民抵御风险、参与竞争意识的提高。按理说这是件好事儿,可为什么农民会遭遇无处投保的尴尬呢?

说法：人保财险：赔付率太高，不好做

目前,在我省从事财产保险业务的15家保险公司中,只有人保有农业险业务。

据人保山西省分公司财产险部张锦南总经理介绍,从1986年开始,人保山西省分公司率先在全省推出“农业险”承保业务,农民的房屋、农用车、农用机械保险业务等都可以投保,后来还推出农业种植养殖险种,庄稼遇到自然灾害,农民可以拿到赔偿,养殖奶牛后出现疫情,如果奶牛死亡,也可得到赔偿。“农业险”推出后,在运城、临汾等市十分受欢迎,仅1987年一年“农业险”保费收入就达到456万元。

参保的农户与日俱增,赔付矛盾也开始出现。因保险公司是商业公司,要考虑利润,投保后如何赔付成了难题。按纯市场化原则厘定费率,农民承受不起;若按农民能接受的价钱卖保险,保险公司则赔不起。

而且,农业险实施的是“初始成本保险”办法,即只计耕种初始阶段的制种、翻耕、化肥等成本,农民所交保费少。赔付则规定只有损失超过70%才赔付。但不少农民认为,既然交了保费,无论损失大小,都应按比例赔偿。

据张总介绍,根据公司测算,农业保险的赔付率高达150%,这大大高于保险界公认的70%的临界点,而且理赔程序复杂、调查取证困难。无奈之下,人保山西省分公司从1996年开始,停办了农业种养后遇到自然灾害的3个险种,目前只留了小麦收获火灾险、养殖奶牛疫情险。之后,农业险的参保人数、参保金额也逐年减少,到2005年,全年农业险保费金额只有71万元。

态度：其他保险公司：稳亏不赚，谁愿做

据了解，太平洋保险、平安保险等其他保险公司之所以不愿涉足农业险，均是因为目前的农业险“稳亏不赚”。

长期以来，我国一直以商业性保险办法经营农业保险，并未把农业保险作为农业保护措施和一项政策性业务对待，而只是作为商业性业务的一个附属。结果因风险金不足、没有保费补贴以及保费筹措保护性政策，而形成了政府组织难、保险公司经营难、农民交费难的“三难”现象。因此，农业险成了“烫手山芋”，无人敢接。

展望：保监局市场前景应不错

为什么会造成这种情况呢?省农业厅植保站一工作人员介绍,目前,我省农业依然还是靠天吃饭，自然风险对农业影响******。美国很多年前就有了《农作物保险法》,为农民系上了保险带。在四川等省,保险公司开设农业险会受到政府支持,农业险发展也很好。

省保监局相关负责人介绍说,今年6月份,国务院明确提出把农业保险纳入支农体系,并提出了补贴农户、补贴保险公司、补贴农业再保险的“三补贴”政策,即:中央和地方财政对农户投保给予补贴;对保险公司经营的政策性农业保险适当给予补贴;建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。

政策的出台无疑给农业保险的兴起创造了契机。我们期待着政府能早日对农业险进行补贴,使农业险真正成为农业发展的保险带。