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【新闻】内蒙古变减畜为增草实现草畜平衡宽叶香蒲

发布时间:2020-10-19 06:00:04 阅读: 来源:地漏厂家

阅读提示  随着我国不断加大草原保护建设的力度,内蒙古草原生态显现出“整体恶化趋缓,项目区明显好转”的态势。但与此同时,牧民受草畜平衡、围封禁牧等政策的影响,生产成本大幅增加、收入明显下降。  生态保护与牧民增收已成为草原地区最突出、最尖锐的矛盾。  内蒙古的一些盟市在草原建设项目实施过程中,推行人工种草、草场改良、划区轮牧等措施,在让草原绿起来的同时,让牧民的腰包也鼓起来。  今年6月以来,火辣辣的太阳炙烤着大地,内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗遭遇了严重旱灾, 而满达拉图嘎查的千亩人工草场却绿得让人心醉。  正镶白旗副旗长斯日古楞说:“我们这个旗不仅干旱少雨,人口多,草场少,超载过牧严重,而且地表无河流,地下水资源匮乏。因此,人工草地一直是我们农业综合开发草原建设项目的重点工程,也是牲畜安度冬春的保命工程。这千亩人工草地由农业综合开发项目投资,涉及牧民8户,工程总投资11.5万元,其中国家投资9.7万元,牧民自筹1.8万元。”  今年这里的人工草地预计亩均产青干草135公斤,合计13.5万公斤,按当地青干草市场价每公斤1元计算,直接收益13.5万元,户均近1.7万元,人均增收4200元;虽然比正常年景的产量(250—300公斤)有大幅度下降,但相对于非项目区严重减产的天然草场来说,他们在百年不遇的旱灾面前仍能保证丰收在握。  “人的生存和发展问题若得不到很好解决,就难以指望他们配合草原保护”  曾几何时,内蒙古“风吹草低见牛羊”的景象已淡出人们的视线,牲畜的严重超载使生态与畜牧业进入了“超载—草场退化—效益低下—再超载”的怪圈,草场沙化、退化、荒漠化严重。  进入新世纪以来,我国不断加大草原保护建设的力度,在内蒙古相继实施了退牧还草、京津风沙源治理等重大生态工程,逐步推行了禁牧休牧、草畜平衡、基本草原保护等草原利用制度,草原生态显现出“整体恶化趋缓,项目区明显好转”的趋势,但“三化”形势严峻的局面仍未得到根本好转。  与此同时,牧民受草畜平衡、围封禁牧等政策的影响,生产成本大幅增加、收入明显下降。据测算,内蒙古牧民人均纯收入从2002年的3052元增加到2009年的7071元,年平均递增10.09%,而同期生产成本较收入增速高出约4个百分点。如果从纯收入中扣除牧民人均生活费用6629元,节余仅为442元,牧民几乎没有剩余资金维持下一年畜牧业简单再生产。目前,牧民人均债务余额达484.5元,户均贷款额度为2万元左右。无畜户或少畜户年人均纯收入一般在1000元以下,主要靠低保、草场租赁收入和打短工来维持生活。  巴彦淖尔市畜牧研究所所长韩秀荣不无忧虑地说,从退牧还草工程在巴彦淖尔市实施的情况来看,2002年至2004年实施的饲料粮补贴已全部到期和超期。这几年大部分草场还没有达到重新利用的标准,而牧民因补贴到期,后续收入无法保证,强烈要求返回原项目区从事畜牧业生产。一旦大量牧民返回草原,势必造成草原新的退化,前几年禁牧所取得的成果将毁于一旦。  “随着一系列生态项目的实施,人们越来越认识到‘畜退草就茂、围栏草就好’的想法太过理想化,因为它忽视了人这个草原的决定性因素。很显然,人的生存和发展问题若得不到很好解决,就难以指望他们配合和支持草原保护建设。”农业部草原监理中心副主任刘加文说。  “通过‘增草’实现草畜平衡、增加牧民收入,最终实现生态改善”  生态保护与牧民增收的关系到底如何统筹协调?  刘加文认为,在促进草原不断“增绿”的同时,必须高度重视牧民增收增效,这样才能充分调动其自觉保护草原的积极性和创造性,才能确保草原生态安全和草原可持续发展。  “事实上,我们实施的一些生态政策对牧民增收是存在制约因素的,例如,实施草畜平衡,就必须逐步降低超载家畜的数量,在现有条件下减畜就意味着减收。”韩秀荣介绍,如果严格按照以草定畜执行,巴彦淖尔市牧区将有60%以上的牧民重新返贫。苏尼特右旗按照草畜平衡规定合理载畜量为120万头只,而该旗2009年经过逐户清点实际饲养牲畜头数为170万头只,超载40%以上。而据农业部监测,2009年全国草原牲畜超载率为31.2%。  据内蒙古自治区农业综合开发评审中心王晶介绍,目前发达国家解决草畜矛盾的共同特点是大力发展人工草地,加强草原建设。如美国现有3000多万公顷的人工草地,其面积虽不到长期放牧草原总面积的10%,但产草量却相当于全部天然草场的总和。新西兰人工草地面积已达到75%以上。如果内蒙古地区能拿出10%条件适宜地块种植人工草地,以产草量平均提高10倍计算(现在有的地区人工种草比天然草场产草量提高近20倍),那么又等于新增加一个内蒙古草原。  内蒙古自治区农业综合开发办公室主任韩树清认为,过去主要以“减畜”来实现草畜平衡,由于未能妥善解决“减畜不减收”的问题,草畜平衡制度难以落实到位,不少地方夜牧、偷牧现象严重。其实换个角度看问题,我们可以通过“增草”来实现草畜平衡,缓解生态压力。他说,要以恢复草原植被、提高牧草产量、改良牧草品质为重点方向,不断提高草原畜牧业综合生产能力,以此促进草畜平衡,增加牧民收入,最终促使生态得到改善。  “目前面临的最大问题是想做的事太多,而项目太少”  在西乌珠穆沁旗巴彦胡舒苏木宝力根嘎查,牧民民珠尔介绍说,在农业综合开发项目扶持下,他开始了草场划区轮牧建设,草场按照实际划分4个小区轮牧。民珠尔还细数了划区轮牧带来的好处:草场植被恢复得好,每亩可增产干草10公斤,仅此一项每年可增收2万元;节省劳动力,不用雇羊倌,每年可节支1万元;牲畜不与其它畜群接触,可减少疫病感染……  据该旗农发办主任海山介绍,划区轮牧项目区的产草量可提高30%,载畜量可提高15%—20%,草群高度由建设前不足15厘米提高到了30厘米以上,优质牧草比例大幅度增加,生态环境明显改善。  在镶黄旗新宝拉嘎镇伊很乌苏嘎查,青年牧民斯琴毕力格细数农业综合开发项目建设的受益情况:旗农发办帮他家建了高标准的灌溉人工草地15亩,今年种了8亩青贮玉米,7亩打籽实的玉米。今年在天然草场严重减产的情况下,人工草地产出的饲草料基本能够满足大小畜过冬的需要。  据测算,锡林郭勒盟划区轮牧项目区的草场植被盖度由30%提高到55%以上,草场产草量提高1.6倍;呼伦贝尔市改良草场项目区每亩增产干草约135公斤,是对照退化草地的7.4倍。2009年,内蒙古农业综合开发草原建设项目实施后为牧民增收3370万元,人均增加1394元;2010年项目实施后,预计项目区人均增收2047元。  锡林郭勒盟农发办主任张军说,以草原建设为核心内容的大规模工程建设,大大带动了项目区的饲草料生产,草畜矛盾大大缓解,生态环境明显改善。目前面临的最大问题是想做的事太多,而项目太少,牧民都急切盼望惠民政策的曙光能照耀到自己,我们在实际操作中也很难取舍,希望有关部门能够进一步加大投入力度,让牧民增收、草原添绿。

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